去年10月，武汉被交通运输部授予国家“公交都市”建设示范城市。日前，市政府常委会通过《武汉国家“公交都市”试点城市建设实施方案》，以加速推进“公交都市”建设。

按照实施方案，公交都市项目五年需投入资金1098亿元，分别用于轨道、公交场站建设，通过每年新增公交车500辆，基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，使公交行业的社会满意度明显提升。

为建成公交都市，武汉细分出了“多元网络、枢纽支撑、公交提速、低碳公交、智能公交、慢行交通、需求管理、服务提升”的8大子工程。而从市长唐良智的要求来看，公交优先就是百姓优先。综合两者，公交都市建设很大程度被放在扩大交通网络覆盖面，增加市内点对点相互抵达可能，从而解决市民出行问题的层面作理解，突出的是交通性和便民性。

交通、便民，前者为手段，后者为目的，两者确实都是“公交都市”的重要内核。值得注意的是，两者都围绕着交通概念，这是不是说，公交都市的意义仅限于交通呢？

事实上，公交都市与交通概念一样，它们都有着广泛的外延意义，某些时候，这些外延意义甚至会超过其既有含义。以公交都市来说，表面上，交通网络构建是城市大型基础设施建设的一部分，实质上，交通网络以城市规划为蓝本，相关建设直接决定着城市的整体发展。

从规划角度看公交都市，人居便民意义最为一目了然，但同样需要重视的，还包括它在发挥城市其他功能上的作用。

以更新黄标公交车2026辆为例，这一举措旨在加快淘汰启动慢、污染严重的车辆，严格执行公交车辆8年报废标准，更新的车辆全部采用国Ⅲ以上标准或清洁燃料、新能源车辆。可以看到，它把“两型社会”建设落实到公共交通的具体实践。事实上，实施方案中还有很多类似的节能环保举措。

另外，交通覆盖面的扩大，不止是城市道路轨道通达的标志，它还构建着新的城市产业布局。现代社会，任何领域、产业的布局，都必须考虑物流、商贸流通的便捷性，而交通则是与之对应的考量因素。交通的覆盖，也是产业布局面的覆盖，反过来看，具有规划意义的交通覆盖，都带有明确的产业布局意图。

应当说，“公交都市”是一个具有多向度意义的概念。以接下来的五年为期限，怎么利用好建设“公交都市”的契机，带动武汉城市功能的全面升级，提升城市的竞争力，可能首先要从对“公交都市”的全面理解开始。